كوفي عنان: المبعوث الأول والفشل الأول

بحلول يوليو 2012 كان عنان يُعرب بشكل متزايد عن إحباطه. لم تنفّذ الحكومة السورية نقطة واحدة من خطته. تصاعد العنف تصاعداً حاداً — مجزرة الحولة (25 مايو، 108 قتيل بينهم 49 طفلاً) صدمت العالم. علّقت بعثة مراقبة الأمم المتحدة المنتشرة لرصد وقف إطلاق النار عملها لأن العنف جعل عملها مستحيلاً.

واصلت روسيا والصين إسقاط أي عمل في مجلس الأمن، مستخدمتَين حق النقض ضد مشروعَي قرار في الأشهر التي تلت اعتماد الخطة. تعاملت الحكومة السورية مع المسار الدبلوماسي بوصفه غطاءً لمواصلة العمليات العسكرية.

في 2 أغسطس 2012 أعلن عنان استقالته من منصب المبعوث الخاص، نافذة في 31 أغسطس. كان بيانه مباشراً ومُديناً:

'دون ضغط دولي جاد وهادف وموحّد — بما في ذلك من قوى المنطقة — يستحيل عليّ أو على أي أحد إجبار الحكومة السورية في المقام الأول، وأيضاً المعارضة، على اتخاذ الخطوات الضرورية لبدء عملية سياسية... مواصلة دعم المعارضة وتسليحها من جهة، وغياب الإجراء الحازم لمجلس الأمن من جهة أخرى، يُغذّيان الصراع الداخلي باستمرار.'

أضاف لاحقاً في مقابلة: 'لن أستمر إن لم أُدعَم، إذا كان كل طرف يسير في طريقه الخاص.'

عُيِّن الأخضر الإبراهيمي — الدبلوماسي الجزائري الذي أنهى الحرب الأهلية اللبنانية — خلفاً لعنان. وهو أيضاً سيخلص في نهاية المطاف إلى أن المسار لا يتجه إلى أي مكان ويستقيل عام 2014.

كانت مهمة عنان لستة أشهر الاستعراض الأول لما سيغدو النمط المحدد لدبلوماسية سوريا: ستشارك الحكومة السورية في المسارات الدبلوماسية بما يكفي لتفريق المعارضة وتأجيل المحاسبة، بينما تواصل العمليات العسكرية دون عوائق. وروسيا ستحمي الأسد في مجلس الأمن. ولن يكون أي نتيجة سياسية ممكنة.